來(lái)源：礦山安全知識(shí)

各產(chǎn)煤省轄市、濟(jì)源示范區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各煤礦企業(yè)：

2024年4月20日12時(shí)10分許，澠池縣九六八煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九六八煤業(yè)）發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失164萬(wàn)元。現(xiàn)已調(diào)查結(jié)案。有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、事故基本情況

九六八煤業(yè)為單獨(dú)保留煤礦、民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，為低瓦斯礦井；事故發(fā)生前處于正常生產(chǎn)狀態(tài)， 屬證照齊全生產(chǎn)礦井；主采二1煤層，井下現(xiàn)有1個(gè)采區(qū)（12采區(qū)），布置1個(gè)懸移支架炮采工作面（12100采煤工作面）， 1個(gè)掘進(jìn)工作面。2024年4月以來(lái)，12100采煤工作面切眼下段煤層賦存不穩(wěn)定、且傾角逐漸增大，事故發(fā)生時(shí)，工作面切眼下段傾角達(dá)30°;1^#～40^#懸移支架區(qū)域?yàn)槿海?41^#～44^#懸移支架區(qū)域?yàn)槊簬r交界，45^#～82^#懸移支架區(qū)域?yàn)槿珟r，83^#、84^#懸移支架區(qū)域底部見(jiàn)煤，全巖區(qū)域巖性為沙質(zhì)泥巖，質(zhì)地較松散，且?jiàn)A雜少量大小不一的鵝卵石形狀石核。

2024年4月20日八點(diǎn)班，九六八煤業(yè)正常組織生產(chǎn)。6時(shí)10分許，采煤隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)）程某某主持召開(kāi)班前會(huì)，安排在12100采煤工作面采煤、修棚和清煤等；9時(shí)50 分至11時(shí)30分許，12100采煤工作面切眼下段實(shí)施了2次爆破，解除爆破警戒后，作業(yè)人員陸續(xù)回到各自作業(yè)地點(diǎn)，張某某（事故遇難人員）等2人在10^#懸移支架附近清煤。12時(shí)10分許，60^#～61^#懸移支架段巖墻片幫，掉落的渣塊夾雜著一個(gè)較大鵝卵石形狀石核往下滾落，正在清煤的張某某躲閃不及，被滾石砸中，倒在第10^#懸移支架處刮板輸送機(jī)旁，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，九六八煤業(yè)、主要負(fù)責(zé)人等安全管理人員沒(méi)有按要求向政府部門(mén)報(bào)告事故，也沒(méi)有向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局河南局報(bào)告事故。

二、事故暴露問(wèn)題

（一）違規(guī)爆破作業(yè)。事故當(dāng)班，采煤隊(duì)在12100采煤工作面切眼下段實(shí)施的第2次爆破長(zhǎng)度違反《12100采煤工作面作業(yè)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，造成工作面空頂面積大，煤（巖） 墻體承受壓力增大，導(dǎo)致該區(qū)域破碎巖墻片幫，60^#懸移支架處內(nèi)嵌在巖墻中的一個(gè)石核脫落。

（二）安全措施不落實(shí)。12100采煤工作面10^#～60^#懸移支架（長(zhǎng)度 50m）間滾矸防護(hù)網(wǎng)數(shù)量不夠，違反《12100采煤工作面作業(yè)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；沒(méi)有按照《12100采煤工作面作業(yè)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三人連鎖爆破”制度，事故當(dāng)班由跟班副隊(duì)長(zhǎng)（兼爆破工）、安全員、驗(yàn)收員代替爆破工、班組長(zhǎng)、瓦檢員落實(shí)“三人連鎖爆破”制度；事故當(dāng)班班長(zhǎng)在第2 次爆破后，沒(méi)有按照《12100采煤工作面作業(yè)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定對(duì)爆破區(qū)域進(jìn)行檢查。

（三）技術(shù)管理不到位。在12100采煤工作面切眼下段出現(xiàn)傾角增大、巖層內(nèi)夾雜較大石核等新情況后，未按《煤礦地質(zhì)工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)出地質(zhì)預(yù)報(bào)；未按照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或者補(bǔ)充安全措施，仍繼續(xù)采用原防護(hù)網(wǎng)阻擋滾矸，原防護(hù)網(wǎng)強(qiáng)度不足以阻擋滾落的較大石核。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和事故隱患排查治理存漏洞。2024年4月份月度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估未辨識(shí)評(píng)估出12100采煤工作面煤（巖）墻體破碎存在片幫傷人的安全風(fēng)險(xiǎn)；未及時(shí)整改12100采煤工作面10^#～60^#懸移支架間防護(hù)網(wǎng)數(shù)量不夠的事故隱患。

（五）安全教育培訓(xùn)效果差。工人遵章守規(guī)意識(shí)淡薄， 事故當(dāng)班跟班隊(duì)長(zhǎng)（兼爆破工）、驗(yàn)收員、安全員均不清楚《12100 采煤工作面作業(yè)規(guī)程》中“一次起爆距離不超過(guò)10m” 的規(guī)定，違章作業(yè)卻不自知；跟班隊(duì)長(zhǎng)（兼爆破工）煤礦井下爆破特種作業(yè)資格證于2023年1月5日到期，仍然從事爆破作業(yè)。

（六）不攜帶人員位置標(biāo)識(shí)卡入井。采煤隊(duì)部分人員違反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定不攜帶人員位置標(biāo)識(shí)卡入井：遇難人員張某某自2024年3月14日至4月20日共入井32次，人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)無(wú)其入井記錄；事故當(dāng)班采煤隊(duì)另有4名人員不攜帶人員位置標(biāo)識(shí)卡入井。

（七）未按規(guī)定報(bào)告事故。九六八煤業(yè)2024年4月20日12時(shí)10分許發(fā)生事故，礦長(zhǎng)、法定代表人分別于12時(shí)22分、12時(shí)50分得知事故情況后，均沒(méi)有按照《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告，直至4月22日17時(shí)10分許才上報(bào)。

三、有關(guān)工作要求

為深刻汲取事故教訓(xùn)，防范同類(lèi)事故發(fā)生，提出以下要求：

（一）認(rèn)真汲取礦山典型事故教訓(xùn)。2024年以來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在其網(wǎng)站公布了4起礦山企業(yè)片幫冒頂?shù)湫褪鹿拾咐?。各煤礦企業(yè)、煤礦要認(rèn)真組織開(kāi)展事故警示教育， 對(duì)照事故案例暴露出的問(wèn)題，結(jié)合本企業(yè)采掘作業(yè)頂板安全管理情況，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，避免同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加強(qiáng)頂板管理。各煤礦企業(yè)、煤礦要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦地質(zhì)工作細(xì)則》有關(guān)要求，根據(jù)采掘工程地質(zhì)變化及時(shí)發(fā)出地質(zhì)預(yù)報(bào)；采掘工作面情況發(fā)生變化時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí) 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，修改作業(yè)規(guī)程或補(bǔ)充安全措施，確保工作面支護(hù)強(qiáng)度、安全防護(hù)設(shè)施等符合實(shí)際；加強(qiáng)采掘工作面頂板現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

（三）提升安全教育培訓(xùn)質(zhì)效。各煤礦要提高作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)貫徹質(zhì)量，在重點(diǎn)工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)工前對(duì)作業(yè)人員掌握規(guī)程措施情況進(jìn)行考核，考核不合格人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)；細(xì)化完善作業(yè)規(guī)程貫徹學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、 考核等要求并抓好落實(shí)，提升從業(yè)人員安全操作技能、應(yīng)知 應(yīng)會(huì)知識(shí)水平和履職能力，防止規(guī)程、措施貫徹和安全教育培訓(xùn)走形式、走過(guò)場(chǎng)。

（四）認(rèn)真落實(shí)雙重預(yù)防工作機(jī)制。各煤礦企業(yè)、煤礦 組織從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理辦法》《河南省煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控實(shí)施辦法》等規(guī)定，對(duì)標(biāo)、對(duì)表查找安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理制度機(jī)制、 執(zhí)行落實(shí)、人員素質(zhì)等方面的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺；針對(duì)今年來(lái)礦山頂板事故開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理。

（五）依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。各煤礦要嚴(yán)禁不攜帶人員位置標(biāo)識(shí)卡入井、人卡不符、一人多卡等違規(guī)行為；主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)安全管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，杜絕不按照規(guī)定上報(bào)事故；主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）必須嚴(yán)格履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)，組織、督促做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，做到不安全不生產(chǎn)。