來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2020年6月26日6時(shí)，淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司潘集第三煤礦（以下簡(jiǎn)稱潘三煤礦）1652(3)軌道順槽發(fā)生冒頂,19人被困；經(jīng)礦組織搶險(xiǎn)救援，9時(shí)46分，19人脫險(xiǎn)。搶險(xiǎn)救援過程中，8時(shí)50分左右，冒頂區(qū)域外側(cè)巷道頂板突然垮落，2名搶險(xiǎn)救援人員被埋；6月29日2時(shí)39分，確認(rèn)2名搶險(xiǎn)救援人員遇難。直接經(jīng)濟(jì)損失 327.26 萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2020年6月26日6時(shí)，1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面掘進(jìn)二區(qū)跟班副區(qū)長(zhǎng)胡曉波發(fā)現(xiàn)風(fēng)筒無(wú)風(fēng)，打電話向局部通風(fēng)機(jī)司機(jī)詢問情況，局部通風(fēng)機(jī)司機(jī)回答通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；胡曉波立即安排當(dāng)班安監(jiān)員方心龍向外查看情況，自己組織工作面作業(yè)人員撤離。當(dāng)人員撤至1#避難硐室（距離冒頂處里口約230m）后，方心龍回來匯報(bào)距迎頭800m左右巷道冒頂，隨即胡曉波向礦調(diào)度匯報(bào)冒頂情況并按調(diào)度指令組織人員 外撤。6時(shí)28分，胡曉波和方心龍等19名人員撤離至冒頂處，發(fā)現(xiàn)人員通過困難，便在冒頂區(qū)域里側(cè)架設(shè)1個(gè)木垛，對(duì)冒頂區(qū)域里側(cè)巷道進(jìn)行加固。木垛架好后，19名人員退回至1#避難硐室，并再次向調(diào)度匯報(bào)相關(guān)情況，請(qǐng)求救援。

6時(shí)10分左右，礦長(zhǎng)張錘金接到調(diào)度關(guān)于冒頂?shù)碾娫拝R報(bào)，立即趕到調(diào)度所，與通風(fēng)副總工程師董善保、安全副總工程師尹家祥等緊急磋商，并帶領(lǐng)董善保、尹家祥、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)（兼掘進(jìn)副總工程師）張躍懷、技術(shù)科長(zhǎng)胡偉、調(diào)度所副所長(zhǎng)謝礦等到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。掘進(jìn)205隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊維豹、掘進(jìn) 203隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)耿強(qiáng)軍及掘進(jìn)205隊(duì)早班職工相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。張錘金等人查看情況后，商定在冒頂區(qū)域外側(cè)巷道架設(shè)2個(gè)木垛加強(qiáng)支護(hù)，維護(hù)救援通道。張錘金指揮人員拆除軌道枕木、 調(diào)配支護(hù)材料進(jìn)行巷道支護(hù)，尹家祥、耿強(qiáng)軍負(fù)責(zé)架設(shè)木垛， 張躍懷、楊維豹等人負(fù)責(zé)運(yùn)料。

8時(shí)左右，在冒頂區(qū)域外側(cè)架設(shè)第二個(gè)木垛時(shí)，張躍懷觀察頂板情況，認(rèn)為冒頂區(qū)域上部空間人員可以通過，便和楊維豹穿過冒頂區(qū)域進(jìn)入里段巷道。張躍懷、楊維豹進(jìn)入里段巷道后，帶領(lǐng) 19 名被困人員向外撤離，至冒頂區(qū)域前， 張躍懷安排胡曉波組織職工間隔 5m 左右有序穿過冒頂區(qū)域。第一名職工張虎、第二名職工劉躍相繼撤出冒頂區(qū)域。8 時(shí)50 分左右，第三名職工任克平撤離時(shí)，原冒頂區(qū)域外側(cè)巷道頂板突然垮落，任克平隨即退回到里段巷道。

此時(shí)，正在頂板垮落區(qū)域指揮架設(shè)第二個(gè)木垛的張錘金及其他搶險(xiǎn)救援人員迅速撤離。位于巷道里側(cè)的張躍懷立即停止被困人員向外撤離，安排在冒頂區(qū)域里側(cè)巷道再架設(shè)1 個(gè)木垛維護(hù)頂板。木垛施工完成后，張躍懷安排楊維豹帶領(lǐng)其他人員原地等待，自己和胡曉波回到1#避難硐室準(zhǔn)備向礦調(diào)度匯報(bào)情況，發(fā)現(xiàn)通訊中斷。期間，楊維豹等人等待一段時(shí)間后，冒頂區(qū)域未再發(fā)生冒頂，認(rèn)為頂板已穩(wěn)定，便向外 撤離。9時(shí)46分，張躍懷、胡曉波回到人員等待處，發(fā)現(xiàn)其他人員已撤離，隨即撤離出來。

撤離后清點(diǎn)人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)架設(shè)木垛的2名搶險(xiǎn)救援人員尹家祥、耿強(qiáng)軍失聯(lián)。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

高地應(yīng)力復(fù)合頂板條件下礦壓顯現(xiàn)強(qiáng)烈造成煤巷錨桿 錨固段圍巖結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，錨索斷裂，導(dǎo)致頂板冒落；搶險(xiǎn)救援時(shí)，冒頂區(qū)域外側(cè)巷道頂板突然垮落，2名搶險(xiǎn)救援人員被埋壓。

2.間接原因

（1）應(yīng)急處置不當(dāng)

1.發(fā)生冒頂堵人險(xiǎn)情后，未嚴(yán)格按照應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)告事故信息（6時(shí)發(fā)生冒頂，8時(shí)25分報(bào)告淮南礦業(yè)集團(tuán)）。

2.組織井下現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)，對(duì)維護(hù)救援通道、加固頂板過程中頂板二次冒落的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足。

（2）隱患排查治理不到位

1.位于巷道冒頂區(qū)域前后100m 范圍內(nèi)的巷道幫部移近量超過規(guī)定（3#礦壓監(jiān)測(cè)測(cè)站6月9日兩幫移近量觀測(cè)值達(dá)530 mm；4#礦壓監(jiān)測(cè)測(cè)站4月30日兩幫移近量觀測(cè)值達(dá) 530mm，6月16日達(dá)630mm），未按《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》規(guī)定對(duì)巷道進(jìn)行加固；3#礦壓監(jiān)測(cè)站自5月12日至6月16日頂板錨索載荷觀測(cè)值增大趨勢(shì)加快，未引起足夠重視。

2.落實(shí)5月20日煤業(yè)分公司生產(chǎn)技術(shù)部《關(guān)于潘三礦安全生產(chǎn)管理問題的函告》（煤生技函﹝2020）56 號(hào)）不到位，未按函告要求對(duì)后方巷道采取幫部注漿加固措施。

（3）技術(shù)管理不到位

1.以《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》審批代替 1652(3) 軌道順槽支護(hù)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)。

2.支護(hù)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)支護(hù)設(shè)計(jì)中存在的缺陷

①《煤礦安全規(guī)程》第六百八十條：煤礦發(fā)生險(xiǎn)情或者事故后……；煤礦應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序……，并上報(bào)事故信息。

②《煤礦安全規(guī)程》第七百一十七條第（三）項(xiàng)：加強(qiáng)巷道支護(hù)，防止發(fā)生二次冒頂、片幫，保證退路安全暢通。

③《1652(3)軌道順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》第七章第四節(jié)：錨桿支護(hù)巷道當(dāng)幫部移近量超過 500mm 以上時(shí)須補(bǔ)打錨桿進(jìn)行加固，必要時(shí)要施工錨索或套棚(套棚措施另行編制)進(jìn)行加固。

④ 《潘三礦錨桿支護(hù)技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則》（礦技﹝2019）148 號(hào)）：錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)方案和變更方案必須經(jīng)總工程師批準(zhǔn)。

（4）監(jiān)督管理不到位

煤業(yè)分公司對(duì)礦落實(shí)《關(guān)于潘三礦安全生產(chǎn)管理問題的函告》要求監(jiān)督管理不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起因巷道頂板管理不到位、冒頂后救援處置不當(dāng)導(dǎo)致救援人員遇難的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故防范和整改措施

（一）規(guī)范事故報(bào)告和應(yīng)急處置工作。煤礦發(fā)生事故（含較大涉險(xiǎn)事故）后，必須按法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府有關(guān)部門報(bào)告，并立即按照應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保救援人員安全的前提下有序、科學(xué)施救，嚴(yán)防救援過程中發(fā)生次生事故。

（二）加強(qiáng)深部高應(yīng)力復(fù)合頂板條件巷道支護(hù)技術(shù)研究 和基礎(chǔ)工作。深入開展深部多煤層開采巖層移動(dòng)與礦山壓力、復(fù)合頂板煤巷支護(hù)機(jī)理與關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)錨桿支護(hù)設(shè)計(jì) 前現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和圍巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估，查清巷道工程地質(zhì)條件和 生產(chǎn)條件，合理測(cè)定、分析煤巖物理力學(xué)參數(shù)，完善巷道圍 巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估與圍巖穩(wěn)定性分類，提高復(fù)合頂板條件下巷 道掘進(jìn)期間頂板巖性探查精度，為深部高應(yīng)力復(fù)合頂板條件 下煤巷錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）加強(qiáng)錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)管理。錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮鄰近工作面開采和深部高水平地應(yīng)力影響，嚴(yán)格按照《煤礦巷道錨桿支護(hù)技術(shù)規(guī)范》關(guān)于“初始設(shè)計(jì)-礦壓監(jiān)測(cè)-信息反饋-正式設(shè)計(jì)”程序要求，科學(xué)合理確定支護(hù)參數(shù)，及時(shí) 進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格支護(hù)設(shè)計(jì)審查，錨桿支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)礦總工程師組織審查、批準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)錨桿支護(hù)巷道礦壓監(jiān)測(cè)與分析。推廣應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)等先進(jìn)礦壓監(jiān)測(cè)技術(shù)，根據(jù)圍巖條件合理布置礦壓監(jiān)測(cè)測(cè)站。及時(shí)監(jiān)測(cè)分析頂板離層量、兩幫移近量、頂?shù)装逡平?、錨桿（索）載荷等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)修改支護(hù)設(shè)計(jì)， 采取調(diào)整支護(hù)參數(shù)、改變支護(hù)形式等措施。

（五）強(qiáng)化頂板隱患排查治理和監(jiān)督落實(shí)。加大隱患排查力度，對(duì)頂板離層量、兩幫移近量、頂?shù)装逡平?、錨桿（索）載荷超過規(guī)定和礦壓顯現(xiàn)強(qiáng)烈的巷道，及時(shí)采取補(bǔ)強(qiáng)加固措施，消除安全隱患。煤業(yè)分公司要強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)掌握礦井隱患整改情況，督促礦井認(rèn)真落實(shí)整改要求，做到閉合管理。

（六）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)淮南礦業(yè)集團(tuán)、煤業(yè)分公司、煤礦三級(jí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真分析查找事故發(fā)生的深層次原因， 從根本上消除事故隱患；舉一反三，強(qiáng)化應(yīng)急處置、頂板安全管理，強(qiáng)化事故警示教育，有效防范事故發(fā)生。