來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2022年5月15日11時50分許，伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)巴圖塔村鄂爾多斯市北通煤炭有限責任公司發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失183.818萬元(不含事故罰款)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和處置情況

2022年5月15日8時，當班班長宋立成安排皮帶工劉小龍、石寶山、張俊東、張明在215皮帶機北端機尾處打掃衛(wèi)生。

10時15分，裝煤的火車進廠，皮帶機開始運行裝車。宋立成安排石寶山、張俊東、張明看護215皮帶機，張俊東在皮帶機北端機尾處看護，張明在215皮帶機中間段看護、石寶山在皮帶機南段機頭處看護。

11時23分，張明在215皮帶機中間段看護過程中看到石寶山被卷入215皮帶機機頭聯(lián)軸器在轉動，隨即用對講機聯(lián)系指揮室停機，并叫上不遠處的張俊東一起前往驅動機頭部位進行查看，到場后看到石寶山躺在驅動機頭聯(lián)軸器下方，聯(lián)軸器上纏繞著衣服和橡膠水管(正在流水)，半截手臂隨衣服掛在聯(lián)軸器上，周邊散落著鞋子、襪子和破損的衣物。通過問詢觀察，石寶山尚有生命體征。隨后宋立成、劉小龍、副總經(jīng)理李政、運轉部部長王飛錄、鐵路發(fā)運部部長張耀庭等人得知情況后相繼到達事故現(xiàn)場，李政隨即撥打120急救電話，張耀庭安排檢修工任立新找來一條棉被，宋立成、劉小龍、張明、張俊東將棉被墊于石寶山身體下方兜起將其抬出皮帶機車間。

12時左右，120醫(yī)護人員到達現(xiàn)場，將石寶山送至鄂爾多斯市中心醫(yī)院康巴什部進行搶救，石寶山經(jīng)搶救無效于14時死亡。

三、事故原因分析和性質

(一)直接原因

1.皮帶工石寶山安全意識淡漠，在設備運轉過程中，違規(guī)手持橡膠水管沖洗設備時，不慎被卷入聯(lián)軸器造成死亡。

2.安全防護措施不到位，安全標志缺失。215皮帶機機頭聯(lián)軸器未安裝防護罩，且缺少相關防止人員被旋轉設備傷害的安全警示標識。

(二)間接原因

1.企業(yè)方面

(1)現(xiàn)場安全管控不到位。公司未配備安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)管,現(xiàn)場管理人員履職不力,對工人違章使用橡膠水管沖洗運轉設備的行為沒有及時督促和糾正。

(2)隱患排查治理走過場。皮帶機聯(lián)軸器外露未安裝安全防護設施和缺少相關防止人員被旋轉設備傷害的安全警示標識的隱患和問題長期存在。

(3)安全培訓教育流于形式。對新入職工人的安全培訓教育內(nèi)容不全、質量不高、效果不佳，對現(xiàn)場存在的安全風險認識不足，安全操作技能掌握不熟練。

(4)安全生產(chǎn)主體責任落實不力。企業(yè)主要負責人不在崗位履職，安全生產(chǎn)責任制不完善，未制定董事長安全生產(chǎn)責任制;未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。

2.監(jiān)管部門方面

(1)內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊金霍洛物流園管理辦公室(原伊金霍洛旗煤炭物流園區(qū)管理委員會)未能有效發(fā)揮安全監(jiān)督檢查職能，組織開展安全檢查工作不深入、不細致，未有效倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

(2)伊金霍洛旗能源管理綜合行政執(zhí)法大隊未能有效發(fā)揮安全執(zhí)法監(jiān)察職能，組織開展安全執(zhí)法監(jiān)察工作不深入、不細致，未有效倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

(三)事故性質

經(jīng)事故調(diào)查組認定，北通煤炭公司“5·15”機械傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、防范措施及建議

(一)牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，進一步加強安全生產(chǎn)工作的組織領導。伊金霍洛旗旗委政府要深刻領會、貫徹落實上級黨委政府關于安全生產(chǎn)工作的重要批示和指示精神，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線和底線，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績的政績觀，將安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎，與經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。伊金霍洛旗能源局要有效運用關閉整頓、失信聯(lián)合懲戒、約談曝光等手段，緊緊抓住企業(yè)主要負責人這個“關鍵少數(shù)”，扎實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，嚴格按照“三必須”的要求，把安全生產(chǎn)作為行業(yè)領域管理的重要內(nèi)容，依法依規(guī)實施安全監(jiān)督管理，切實承擔起行業(yè)安全監(jiān)管責任。

(二)結合國務院“十五條硬措施”全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查。一是伊金霍洛旗委政府要深刻吸取事故教訓，結合國務院安委會“十五條硬措施”，緊盯煤礦、建筑施工、工貿(mào)、?；贰⒌缆方煌?、消防等事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域，全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查，堅持以點帶面，強化系統(tǒng)思維，加大政府部門督導力度，發(fā)揮專業(yè)力量服務作用，嚴格事故隱患風險分析、整改治理和效果評價，確保大檢查取得實效。二是要以事故為鑒，重點對洗選煤場、煤炭集裝站安全管理情況進行檢查，摸清轄區(qū)內(nèi)洗選煤場、煤炭集裝站企業(yè)的基本情況，建立臺賬，加強安全監(jiān)管。三是對發(fā)現(xiàn)的、存在的安全風險問題隱患實行清單化管理、項目化推進，切實做到發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，銷號一處、鞏固一處，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的，堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，需要行政處罰的，堅決予以按照上限進行處罰。

(三)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面筑牢安全生產(chǎn)工作基礎。一是北通煤炭公司要深刻吸取事故教訓，舉一反三，針對事故暴露出的問題，開展全員警示教育培訓，認真總結反思安全生產(chǎn)工作中存在的漏洞與不足，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，重新梳理安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并予以健全完善。二是要針對事故暴露出的問題，制定完善安全風險分級管控和隱患排查治理的相關工作制度和工作方案，從源頭上系統(tǒng)上識別風險、控制風險，深入開展事故隱患排查工作，強化重點生產(chǎn)區(qū)域、設施設備和崗位的管控措施和責任落實，尤其要全面排查和落實齒輪、皮帶、聯(lián)軸器等傳動裝置的安全防護措施，將排查出的各類風險進行分級管控，并按“五定”措施落實整改。三是要加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，安全管理人員、帶班班長要嚴格履職，及時發(fā)現(xiàn)、制止違章作業(yè)行為，確保各項規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位。四是要加強對全員安全生產(chǎn)培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。