來源：國家礦山安全監(jiān)察局山西局

一、事故概況

2022 年 7 月 17 日 13 時 22 分，山西長治聯(lián)盛首陽山煤業(yè)有限公司（以下簡稱首陽山煤業(yè)）井下 3^#煤一采區(qū)運輸巷 325m-336m處發(fā)生一起一般頂板事故，造成 2 人死亡，直接經(jīng)濟損失 358 萬元。

二、事故經(jīng)過

2022 年 7 月 17 日 6 時 10 分左右，綜掘隊隊長管國政組織召開八點班班前會，當(dāng)班出勤 40 人。跟班副隊長王文學(xué)將作業(yè)人員分成四組，一組 13 人由班長馬貴紅帶領(lǐng)在 3110 回風(fēng)順槽掘進作業(yè)，二組 6 人由機電班長王澤帶領(lǐng)在 3106 運輸巷口拆卸綜掘機，三組 10 人由機電隊長王愛軍帶領(lǐng)在 3106 切眼安裝綜掘機二運，四組10人由班長賈浩波帶領(lǐng)在3106切眼搬運綜掘機二運，王文學(xué)在各個作業(yè)點進行巡查。7 時 40 分左右作業(yè)人員相繼入井作業(yè)。8 時 15 分左右到達作業(yè)地點。8 時 30 分左右，綜掘隊跟班副隊長王文學(xué)走到 3^#煤一采區(qū)運輸巷擴幫處發(fā)現(xiàn)底板不平、底煤較多，隨即安排副班長李棟、支護工申軍良清理底煤，二人攜帶尖鎬等工具開始清煤作業(yè)。13 時 22 分，安全員郭學(xué)武在 3110 回風(fēng)順槽掘進工作面聽到“砰”一聲巨響，立即走到順槽口查看，發(fā)現(xiàn) 3#煤一采區(qū)運輸巷擴幫處發(fā)生冒頂，13 時 23 分，向礦調(diào)度室進行報告。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

作業(yè)人員在 3^#煤一采區(qū)運輸巷擴幫處清煤過程中，刨挖松動棚腿下的底板，致使棚梁失穩(wěn)傾倒，頂板垮落，是造成事故發(fā)生的直接原因。

2.間接原因

（1）現(xiàn)場施工隨意性大。擴幫位置選址隨意，選擇在地質(zhì)條件復(fù)雜區(qū)域進行擴幫；擴幫作業(yè)時，作業(yè)人員現(xiàn)場施工隨意性大，未按措施支護頂板，存在隨意變更擴幫方向和擴幫長度、回撤大多數(shù)原工字鋼棚棚腿后未進行恢復(fù)、補強錨索支護不及時、違規(guī)使用 4.3m 的短錨索、錨索打設(shè)數(shù)量不足、錨索預(yù)緊力不足、擴幫套棚過程中頂梁間未安設(shè)金屬拉桿等諸多問題。

（2）技術(shù)管理不到位。《3^#煤一采區(qū)運輸巷擴幫安全技術(shù)措施》有漏洞，錨固劑選型不合理，未對錨固力試驗和工程質(zhì)量驗收提出要求；相關(guān)業(yè)務(wù)部門對擴幫措施審查把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督落實不到位。

（3）安全管理缺失，安全檢查流于形式。首陽山煤業(yè)對單項工程和頂板管理重視不夠，擴幫作業(yè)期間安全管理不到位；作業(yè)期間未進行錨固力試驗，擴幫結(jié)束未組織單項工程質(zhì)量驗收；帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員巡回檢查流于形式，擴幫作業(yè)期間組織安全大檢查未發(fā)現(xiàn)存在的支護隱患。

（4）主體企業(yè)安全監(jiān)督管理不力。聯(lián)盛公司對首陽山煤業(yè)安全措施落實情況和安全管理工作監(jiān)督指導(dǎo)不力；對礦井安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作監(jiān)督管理不到位；未認(rèn)真吸取 2017年山西長治聯(lián)盛長虹煤業(yè)有限公司“3·9”較大頂板事故教訓(xùn)，以致同類事故在本公司重復(fù)發(fā)生。

（5）地方監(jiān)管部門安全監(jiān)管不到位。上黨區(qū)應(yīng)急管理局第三五人巡查小組和駐礦安檢站對首陽山煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、防范措施與整改建議

（一）牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”

首陽山煤業(yè)要深刻認(rèn)識和反思事故暴露出的問題，從自身做起，不斷加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹落實，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，進一步強化安全第一的責(zé)任意識，各級管理人員和職工要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，把安全工作放在首位，創(chuàng)新工作方法，狠抓責(zé)任落實。要準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險，緊盯重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

（二）進一步強化煤礦采掘工作面頂板管理工作

首陽山煤業(yè)要強化采掘工作面頂板管理，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《山西省煤礦頂板安全管理規(guī)定》及《國家礦山安全監(jiān)察局山西局關(guān)于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94 號）等要求，配齊配強以總工程師為首的頂板支護技術(shù)管理體系；要強化特殊條件下頂板超前管理，針對 3#煤復(fù)采等特殊的地質(zhì)條件，采取注漿加固等補強治理方式，改善破碎圍巖結(jié)構(gòu)，增強頂板的穩(wěn)定性，變被動防范為主動超前治理；要提高掘進工作面錨索、錨桿預(yù)緊力和錨固力，采用錨索、錨桿、錨噴、錨網(wǎng)支護的巷道，使用液壓錨桿鉆機、掘錨一體機或選用扭矩倍增器等機械化液壓大扭矩錨鉆工具，提高錨索、錨桿的預(yù)緊力，保障錨固強度；要加強掘進工作面臨時支護，掘進工作面必須使用可靠的臨時支護，選用掘錨一體機、錨桿鉆車、邁步式支架等自動機械支護設(shè)備，作為頂板臨時支護，側(cè)幫和迎頭應(yīng)采用骨架網(wǎng)或柔性網(wǎng)等防護措施，確保掘進施工安全；要強化安全措施現(xiàn)場落實，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)，按照“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，對錨桿、錨索實施編號或掛牌管理，確保支護設(shè)計、措施落實、支護材質(zhì)、支護質(zhì)量、現(xiàn)場驗收、監(jiān)測監(jiān)控等各環(huán)節(jié)落實到位；要防范頂板事故發(fā)生。

（三）進一步加強安全技術(shù)措施的審批與執(zhí)行管理

首陽山煤業(yè)要加強對單項工程、零星工程安全技術(shù)措施的審批及落實情況的跟蹤盯守，加強對隱蔽工程的檢查驗收力度，確保各項工程的安全技術(shù)措施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、針對性強，有效落實到施工作業(yè)中。施工隊組要嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格工程質(zhì)量驗收責(zé)任和程序，確保工程質(zhì)量。

（四）進一步強化現(xiàn)場安全管理

首陽山煤業(yè)要強化零散作業(yè)的勞動組織，配足現(xiàn)場安全檢查員，落實現(xiàn)場盯守責(zé)任人。要加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制的運行管理，開展特殊作業(yè)、零散作業(yè)的安全風(fēng)險辨識管控，提高隱患排查治理能力，及時發(fā)現(xiàn)治理事故隱患。要在井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點、鉆孔施工作業(yè)點、重要機電設(shè)備檢修作業(yè)點、大型設(shè)備安裝、回撤作業(yè)點等重要作業(yè)場所安設(shè)視頻監(jiān)控，用“無監(jiān)控不作業(yè)”推動“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，有效遏制事故發(fā)生。

（五）切實落實煤礦主體企業(yè)安全監(jiān)督管理責(zé)任

聯(lián)盛集團要切實履行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升安全管理實效，更大限度發(fā)揮安全管理作用。加強對礦井日常施工組織情況跟蹤，特別是要加強頂板管理工作，強化對礦井的技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理制度，切實提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平。要深入開展事故警示教訓(xùn)工作，深刻吸取“3·9”較大頂板事故以及本起事故教訓(xùn)，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生。

（六）進一步落實政府監(jiān)管責(zé)任

長治市上黨區(qū)應(yīng)急管理局要落實好安全監(jiān)管責(zé)任，進一步強化轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦的日常安全監(jiān)管工作，督促煤礦企業(yè)汲取事故教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員風(fēng)險辨識能力。