來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2021年6月10日7時20分許，代縣大紅才礦業(yè)有限公司發(fā)生重大透水事故，造成13人遇難，直接經(jīng)濟損失3935.95萬元。

二、事故經(jīng)過及報告情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年6月10日零時20分許，Ⅰ采區(qū)司機鄧益安駕車將9名鑿巖工從13號硐送入井下作業(yè)點，行至1255m作業(yè)面時，將魏峰和邢昌勤2人放下，車輛右拐彎后，沿斜坡道向東下行至1200m作業(yè)面時，將陳曉輝、王雙、杜開軍3人放下，然后將張思華、張仕榮、何開寧、李軍華4人送到1192m作業(yè)面，隨后原路返回地面。6月10日7時許，班組長楊寶劍開車從13號硐進入井下接即將下班的工人，到達1200m作業(yè)面后，將車停在巷道內(nèi)，下車與陳曉輝、王雙、杜開軍3人匯合，并檢查他們當班工作情況。7時15分許，班組長王尚兵開完早班會后，駕車與郭正林、趙仕豹、楊緒才、馮祖興、宋昌國從13號硐前往1200m作業(yè)面實地查看該作業(yè)面現(xiàn)場情況，準備在此進行采礦作業(yè)。7時20分許，4號斜坡道1310m水平東作業(yè)面頂部發(fā)生透水，大量涌水傾瀉而下，沿巷道向北流至標高1310m處轉(zhuǎn)向西（東高西低），沿斜坡道流至1255m水平作業(yè)面。7時25分許，正在1255m作業(yè)面作業(yè)的魏峰和邢昌勤發(fā)現(xiàn)有大量水涌入，隨即沿著硐壁，扒住鐵絲向斜坡道爬去，到達斜坡道后，又抓住通風管爬到1270m斜巷，通過4號斜坡道逃出。7時25分許，涌水行至標高1255m至1200m之間的斜坡道，將行駛在此路段的皮卡車沖到巷底。7時28分許，涌水行至1200m作業(yè)面附近，在此作業(yè)面收拾東西準備收工的陳曉輝、王雙、杜開軍、楊寶劍4人，發(fā)現(xiàn)有大量水涌入，立即撤離作業(yè)面，向1200m水平巷與主斜坡道交叉處逃跑，斜坡道上水流很大，由陳曉輝帶領(lǐng)3人扒住風管沿斜坡道向1255m作業(yè)面方向爬行20余米時，陳曉輝發(fā)現(xiàn)其余3人未跟上，便繼續(xù)爬行至1230m水平附近，發(fā)現(xiàn)涌水變緩，可蹬地行走，便沿斜坡道從13號硐逃出，楊寶劍、王雙、杜開軍3人不幸遇難。7時30分許，涌水行至巷道最低處1192m作業(yè)面（詳見附件2），正在此作業(yè)面進行鑿巖作業(yè)的張思華、張仕榮、何開寧、李軍華4人被水淹沒。事故共造成13人遇難。

（二）事故報告經(jīng)過

2021年6月10日7時50分許，Ⅰ采區(qū)工人魏峰、邢昌勤逃生后，向工隊負責人張詩友、周文龍反映Ⅰ采區(qū)4號斜坡道發(fā)生透水，人員被困。周文龍當即匯報給Ⅰ采區(qū)區(qū)長陳楊，陳楊將情況匯報給采礦工程師王小林，王小林又將情況匯報給總經(jīng)理郭志敏。7時58分，郭志敏匯報給董事長陳果亮，得到答復為全力組織救援，當時陳果亮正在陪同股東李建華（陳果亮妻子）去北京看病途中，下午1點多到達北京，放下李建華后隨即返回，在陽曲服務(wù)區(qū)被公安部門人員帶走。8時17分，周文龍向大紅才公司礦長鄭軍報告。8時31分，周文龍通知盧成速、賀茂軍。10時29分，周文龍在組織救援過程中發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)被困的危險，隨即匯報給郭志敏。11時31分，Ⅰ采區(qū)工人楊寶銀撥通12350，向忻州市應急局報告了大紅才公司發(fā)生透水事故人員被困情況。12時17分，逃生出井人員陳曉輝向110報警，反映4號斜坡道發(fā)生透水事故，人員被淹。12時30分左右，鄭軍打電話給代縣應急局副局長劉國平上報了事故。13時49分左右，蒼南順興礦業(yè)大紅才項目部出納蘭守平打電話給代縣應急局外聘專家霍俊龍。12時41分、49分，代縣110指揮中心分別報告代縣縣委縣政府、代縣應急局。13時04分、05分，忻州市公安局指揮中心分別向忻州市委、市政府報告。13時40分，忻州市委上報省委代縣大紅才公司透水事故信息。13時46分，忻州市應急局上報省應急廳代縣大紅才公司透水事故。13時51分，忻州市委接到忻州市應急局關(guān)于代縣大紅才公司透水事故首報。14時34分，省應急廳通過國家應急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上報應急管理部。

三、事故直接原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查認定，事故直接原因是：違規(guī)開采主行洪溝下方保安礦柱，造成主行洪溝塌陷，降雨匯水徑流沿塌陷坑進入采空區(qū)，與未徹底治理的采空區(qū)積水相匯，積水量迅速增加，水壓增大，突破違規(guī)在1310m水平采礦作業(yè)形成的與1320m采空區(qū)之間的薄弱巖層，導致透水事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故防范措施建議

（一）深刻汲取事故教訓，堅守安全發(fā)展理念

全省各級黨委政府及其相關(guān)部門，特別是忻州市、代縣要堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“兩個至上”，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，時刻保持高度警惕，對標對表找差距抓落實，強化抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。要清醒認識現(xiàn)階段非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和復雜性，堅決克服麻痹僥幸思想，深刻汲取代縣大紅才礦業(yè)有限公司“6·10”重大透水事故教訓，舉一反三，有效防范化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制礦山重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）壓實企業(yè)主體責任，提升本質(zhì)安全水平

要進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實法定代表人、實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任人的責任；建立健全安全管理機構(gòu)，適時修訂安全管理制度，嚴格落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立風險清單臺賬，制定并落實管控措施，切實把安全生產(chǎn)責任和各項規(guī)章制度落實到具體崗位和人員；要強化從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，制定科學的培訓計劃，突出重點培訓內(nèi)容，使從業(yè)人員能夠熟悉安全生產(chǎn)知識和安全管理規(guī)章制度，熟練掌握崗位操作規(guī)程，熟知崗位存在的危險危害因素及防范措施，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)；認真完善和修訂事故應急預案，加強應急演練，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）落實黨政領(lǐng)導責任，強化部門安全監(jiān)管

要認真落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，按照屬地監(jiān)管和“三管三必須”實施細則，壓實黨政領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任；要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山數(shù)量和安全風險情況，將非煤礦山企業(yè)實行分級分類管理，建立健全分片聯(lián)系指導制度，逐礦明確包保人員，細化包保工作措施，加強日常安全檢查，防止安全監(jiān)管責任落空；要嚴格落實非煤礦山安全監(jiān)管專員工作制度，配齊、配強非煤礦山安全監(jiān)管專員；要建立公安、自然資源、工信、應急、統(tǒng)計、供電等部門聯(lián)席會商機制，定期召開會議對民爆物品供應量、供電量、出礦量等情況進行通報和分析研判，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊超范圍、超能力、超強度、超定員、超工期生產(chǎn)建設(shè)等違法違規(guī)行為，確保企業(yè)依法生產(chǎn)建設(shè)。

（四）深入開展專項整治，徹底根治帶病礦山

各級各部門、各企業(yè)要針對此次事故暴露出的問題，結(jié)合實際，重點圍繞采空區(qū)治理不徹底、不按設(shè)計組織施工、以采代建、施工隊伍層層轉(zhuǎn)包、民用爆炸物品管理不規(guī)范，以及違法占地等問題，立即組織開展專項整治。要開展“解剖式”“過篩式”的會診檢查，實施“一企一策”，對存在非法違法承包掛靠、資源整合后仍存在生產(chǎn)系統(tǒng)“各自為政”、基建期間擅自組織采掘作業(yè)、重大水患未徹底根治等問題的非煤礦山，一律停止生產(chǎn)建設(shè)，限期整改，整改達不到安全條件的，一律關(guān)閉取締。要加強對外包工程的監(jiān)督和管理，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲的“五統(tǒng)一”管理。要加強民用爆炸物品購買、運輸、領(lǐng)取、使用、儲存、清退等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，徹底整治爆炸物品領(lǐng)用和清退不規(guī)范等問題，同時加強對爆破作業(yè)的監(jiān)督管理，嚴禁爆破作業(yè)人員無證上崗、違章操作等行為，進一步規(guī)范民用爆炸物品的安全監(jiān)管。

（五）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，優(yōu)化基層執(zhí)法力量

全省各級各部門要以縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，大力加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備“四落實”，隊伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力、作風“四提升”，工作職責、任務(wù)、機制、手段“四匹配”。要進一步充實基層非煤礦山監(jiān)管部門執(zhí)法力量，結(jié)合當?shù)胤敲旱V山企業(yè)總量等實際情況，配齊、配強監(jiān)管執(zhí)法人員，完善監(jiān)管工作保障條件。堅持公開招考（聘）、擇優(yōu)錄用，選調(diào)業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的人員充實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，優(yōu)化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。 要加強業(yè)務(wù)培訓，把安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓納入干部教育培訓范圍，建立定期輪訓、考核、獎懲和選拔培養(yǎng)機制，提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化能力，強化安全監(jiān)管力量。