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一、事故概況

2023年6月8日6時(shí)許，黑河市興邊礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱興邊煤礦)東部一區(qū)二段底分層采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失182.33萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年6月7日22時(shí)30分,采煤隊(duì)長(zhǎng)于明友組織召開班前會(huì)，安排班長(zhǎng)張相國(guó)帶領(lǐng)工人柴秀成、王樹印、鞏仁發(fā)、周寶音、鄧文良、于明文、呂保文、賈鳳立、陳福良共10人去東部一區(qū)二段底分層采煤工作面作業(yè)。該10人于23時(shí)開始入井，到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，于明文、呂保文和賈鳳立在上巷20m超前支護(hù)段運(yùn)送更換單體液壓支柱;陳福良在上下兩巷打掃文明生產(chǎn);班長(zhǎng)張相國(guó)帶領(lǐng)柴秀成、王樹印、鞏仁發(fā)、周寶音圖、鄧文良在工作面內(nèi)由下至上架設(shè)由Π型鋼梁與單體液壓支柱組成的架棚(為對(duì)棚)。張相國(guó)等人在工作面距離上端頭66m處煤壁發(fā)現(xiàn)巖石，無(wú)法用風(fēng)鎬破碎，張相國(guó)在工作面(對(duì)棚編號(hào)77組、78組、79組處)施工3個(gè)炮眼，周寶音圖裝藥后，柴秀成、王樹印、鞏仁發(fā)、周寶音圖到下巷警戒。5時(shí)30分左右，張相國(guó)在上巷起爆。起爆后，張相國(guó)先到達(dá)爆破地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)三組架棚單體液壓支柱傾斜，架棚失穩(wěn)，立即返回上巷用電話向生產(chǎn)礦長(zhǎng)李國(guó)軍匯報(bào)爆破后架棚失穩(wěn)的情況，李國(guó)軍說(shuō)：“你們先別動(dòng)，我現(xiàn)在下去”。

起爆后15分鐘左右，柴秀成、王樹印、鞏仁發(fā)、周寶音由下巷進(jìn)入工作面，約5分鐘后，發(fā)現(xiàn)爆破地點(diǎn)三組架棚(77組、78組、79組)受爆破沖擊支柱傾斜，架棚失穩(wěn)。10分鐘后周寶音使用液壓槍向79組架棚第2排下柱加壓，用液壓支柱頂Π型鋼梁，在升起液壓支柱的過(guò)程中，爆破地點(diǎn)煤壁側(cè)頂板巖石冒落砸倒了79組架棚第2排下柱，下柱砸中周寶音頭部。周寶音受傷倒地，柴秀成等人一起呼救。此時(shí)，在上巷等待20多分鐘的張相國(guó)返回爆破地點(diǎn)，看到受傷的周寶音后，馬上打設(shè)臨時(shí)支護(hù)，然后將壓在周寶音身上的單體液壓支柱移開將其救出。張相國(guó)組織柴秀成、王樹印、鞏仁發(fā)3人攙扶周寶音從下巷離開工作面，走到東部一區(qū)提料上山車場(chǎng)處找到一輛礦車，4人將周寶音放進(jìn)礦車?yán)锿浦粮本寺奋噲?chǎng)。7時(shí)31分，李國(guó)軍組織人員從副井用礦車將周寶音運(yùn)送至地面，送往嫩江市第二人民醫(yī)院救治。9時(shí)05分，周寶音經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故直接原因、類別及性質(zhì)

(一)直接原因分析

事故直接原因：工作面放炮崩歪單體液壓支柱，工人在空頂情況下違章打設(shè)支柱，冒落的巖石砸倒支柱，支柱砸傷其頭部致死。

(二)事故類別、性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查分析認(rèn)定，該起事故類別為頂板事故;這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故整改和防范措施

黑河市、愛輝區(qū)黨委政府及煤礦安全監(jiān)管部門和轄區(qū)煤礦企業(yè)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)工作落實(shí)，盯緊苗頭隱患，全面排查風(fēng)險(xiǎn)。要深刻汲取此次事故和近期全國(guó)發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，舉一反三、防患未然，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局和省政府安全生產(chǎn)工作部署，認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(一)全面強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

煤礦企業(yè)要強(qiáng)化爆破作業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”等制度措施，嚴(yán)格爆破作業(yè)流程，強(qiáng)化爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保按章規(guī)范作業(yè);要規(guī)范特種作業(yè)人員作業(yè)，爆破員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得資格證書后上崗作業(yè);加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得安排入井作業(yè)。

(二)全面加強(qiáng)頂板管理，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)措施

煤礦企業(yè)要提高對(duì)地質(zhì)條件變化危害性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)頂板安全風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，開展隱蔽致災(zāi)因素普查，查清開采范圍內(nèi)的特殊地質(zhì)條件，提出針對(duì)性防范措施。嚴(yán)格按照《強(qiáng)化煤礦炮采(高檔普采)工作面頂板管理規(guī)定》要求制定采煤工作面支柱間剛性硬連接防倒措施，在爆破前加固工作面內(nèi)單體液壓支柱。針對(duì)復(fù)合頂板條件開采的，要認(rèn)真組織分析論證，優(yōu)化開采設(shè)計(jì)，積極推廣綜采工藝和智能化工作面。要加強(qiáng)作業(yè)規(guī)程學(xué)習(xí)貫徹，使作業(yè)人員掌握作業(yè)規(guī)程的要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)。

(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析研判，推動(dòng)雙重預(yù)防機(jī)制落地見效

煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治自查自改，聚焦安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)管控，逐個(gè)系統(tǒng)過(guò)篩子、逐個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、逐個(gè)問(wèn)題抓落實(shí)，并建立動(dòng)態(tài)自查自改長(zhǎng)效機(jī)制;要強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全盯守檢查，派駐安全員或安管人員對(duì)爆破、支護(hù)、生產(chǎn)等重點(diǎn)工作全程監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督“一炮三檢”“三人連鎖爆破”、警戒解除等作業(yè)流程，嚴(yán)抓“三違”行為，確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程監(jiān)督管理。

(四)強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)

煤礦企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員日常安全培訓(xùn)教育，常態(tài)化開展“一規(guī)程四細(xì)則”安全培訓(xùn)，推動(dòng)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全措施貫徹培訓(xùn)進(jìn)班前，每班貫徹現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、注意事項(xiàng)和安全措施;要分工種有針對(duì)性開展安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化理論培訓(xùn)和實(shí)操考試，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、現(xiàn)場(chǎng)管理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力;要加強(qiáng)警示教育和法制教育，教育和引導(dǎo)管理人員和從業(yè)人員堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線和底線，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化自?；ケＲ庾R(shí)，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

(五)加大安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

市應(yīng)急局(煤管局)和區(qū)煤管局要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局、省局重點(diǎn)工作部署，時(shí)刻保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，倒逼煤礦企業(yè)主體安全意識(shí)從不敢違到不想違轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)照整治檢查內(nèi)容，突出頂板、水、火、瓦斯等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，排查整治一批重大隱患、查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，推動(dòng)煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)防基礎(chǔ)管理滑坡，推進(jìn)煤礦企業(yè)“一優(yōu)三減”和“四化”建設(shè)，嚴(yán)禁擅自將機(jī)械化開采改為炮采，如因煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造等特殊原因確需改用炮采工藝的，必須經(jīng)縣(區(qū))和市兩級(jí)監(jiān)管部門審批。要完善駐礦安全監(jiān)管制度，適當(dāng)增加夜班入井頻次，隨機(jī)抽查重點(diǎn)系統(tǒng)運(yùn)行和重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，隨時(shí)抽查企業(yè)規(guī)程、措施落實(shí)，尤其是生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生重大改變時(shí)必須現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，使企業(yè)時(shí)刻處在被監(jiān)管狀態(tài)下，自覺遵章操作、兌規(guī)作業(yè)。要強(qiáng)化聯(lián)系包保責(zé)任落實(shí)，定期召開煤礦包保工作會(huì)議，定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患進(jìn)行分析研判，有效落實(shí)管控措施、及時(shí)消除事故隱患。