來源：煤礦安全網(wǎng)

2022年8月4日，山西沁源鳳凰臺煤業(yè)有限公司(以下簡稱鳳凰臺煤業(yè))發(fā)生較大頂板事故,造成5人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失1982.28萬元。事故發(fā)生后，煤礦遲報、謊報。

一、事故單位基本情況

鳳凰臺煤業(yè)隸屬于旭陽金達(dá)公司，屬民營企業(yè)，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質(zhì)類型中等。事故發(fā)生在3^#煤層31采區(qū)3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面，為該采區(qū)南翼布置的第一個工作面，巷道為半煤巖巷，左右均為實體煤，上覆為2^#煤層采空區(qū)，采用錨網(wǎng)梁索支護(hù)。

二、事故直接原因

3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面現(xiàn)場作業(yè)人員違反過斷層安全技術(shù)措施中“掘一排，支一排”規(guī)定，在架棚支護(hù)已滯后工作面迎頭2.4米的情況下，未進(jìn)行架棚補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)，繼續(xù)冒險掘進(jìn)，造成工作面迎頭4.5米范圍內(nèi)僅有錨網(wǎng)梁索支護(hù)，不足以支撐頂板壓力，頂板結(jié)構(gòu)失衡發(fā)生冒頂，導(dǎo)致事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

1.煤礦現(xiàn)場安全管理缺失。3102膠帶順槽掘進(jìn)工作面在過斷層期間沒有安排專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督;事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、跟班駐礦安檢員未到事故地點(diǎn)進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)事故地點(diǎn)存在頂板管理方面重大隱患;事故當(dāng)班班長違章指揮，未及時進(jìn)行架棚補(bǔ)強(qiáng)支護(hù)。

2.煤礦施工技術(shù)管理缺位。未查清掘進(jìn)工作面上覆2#煤層開采歷史和老空巷道布置情況;未組織作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《3102膠帶順槽掘進(jìn)面過斷層安全技術(shù)措施》，未督促現(xiàn)場施工人員嚴(yán)格執(zhí)行。

3.煤礦日常安全管理混亂。未嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身登記制度，人員識別卡管理不嚴(yán)格，代打卡現(xiàn)象長期存在，有些入井人員不帶人員識別卡;特種作業(yè)人員配備嚴(yán)重不足，存在冒名頂替、人證不符等問題;礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井不在現(xiàn)場交接班、提前升井現(xiàn)象普遍。

4.煤礦建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任未落實。一是建設(shè)單位未落實安全管理責(zé)任。鳳凰臺煤業(yè)3#煤層建設(shè)項目施工隊伍機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、安全技術(shù)人員配備不足;不重視3#煤層建設(shè)項目施工期間的安全管理，沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除施工過程中的安全隱患。二是施工單位未落實安全主體責(zé)任。3#煤層建設(shè)項目施工過程中，山西安暢建筑工程公司僅派駐1名項目部經(jīng)理，且未實質(zhì)性參與該項目，也未到施工現(xiàn)場履行職責(zé)。三是監(jiān)理單位未落實項目監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理部總監(jiān)理工程師未到施工現(xiàn)場履行職責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師未認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)理日志造假，工程監(jiān)理缺位。

5.上級企業(yè)安全管理責(zé)任未落實。旭陽金達(dá)公司未認(rèn)真履行主要股東職責(zé)，對鳳凰臺煤業(yè)安全管理上存在的問題失察;事故發(fā)生后，對礦長遲報、謊報事故行為未予制止;未督促鳳凰臺煤業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

6.地方政府及有關(guān)部門相關(guān)責(zé)任落實不力。一是屬地安全監(jiān)管責(zé)任落實不力。沁源縣應(yīng)急局、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊、安全風(fēng)險防控中心對鳳凰臺煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)鳳凰臺煤業(yè)長期存在的諸多隱患;對下屬的駐礦安檢站、包礦五人巡查組、駐王陶鎮(zhèn)安監(jiān)站及相關(guān)業(yè)務(wù)股室履職情況監(jiān)督管理不到位。二是屬地行業(yè)管理責(zé)任落實不力。沁源縣能源局未認(rèn)真貫徹落實“三管三必須”要求，對鳳凰臺煤業(yè)3#煤層建設(shè)項目檢查頻次不夠，檢查不嚴(yán)、不細(xì)，未發(fā)現(xiàn)該礦3#煤層建設(shè)項目工程施工、監(jiān)理方面存在的問題。三是地方政府貫徹落實黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策不力。沁源縣人民政府未深刻汲取事故教訓(xùn)，對轄區(qū)內(nèi)民營煤礦存在深層次、根本性、普遍性問題研究不夠;對沁源縣應(yīng)急局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)、沁源縣能源局履行煤炭行業(yè)安全管理職責(zé)情況監(jiān)督指導(dǎo)不力。

四、事故調(diào)查處理情況

事故共對33名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中，將鳳凰臺煤業(yè)礦長、生產(chǎn)副礦長、安全指揮中心主任等5人移交司法機(jī)關(guān)依法處理;將沁源縣應(yīng)急局駐鳳凰臺煤業(yè)安檢站駐礦安檢員移交監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查;對沁源縣常務(wù)副縣長、應(yīng)急局黨委副書記、綜合行政執(zhí)法隊隊長、能源局煤炭和油氣股負(fù)責(zé)人等15人給予黨紀(jì)、政務(wù)處分及組織處理;對沁源縣應(yīng)急局駐鳳凰臺煤業(yè)安檢站站長、安檢員、鳳凰臺煤業(yè)總工程師、山西安暢建筑工程公司項目部經(jīng)理等13人給予撤職、開除及撤銷相關(guān)職業(yè)資格等處理。對以上有關(guān)責(zé)任人員共罰款54萬元。

給予鳳凰臺煤業(yè)警告，罰款715萬元，將鳳凰臺煤業(yè)及其礦長納入聯(lián)合懲戒對象。