來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2022年8月7日10時(shí)05分，云南田壩煤礦22182綜采切眼掘進(jìn)工作面發(fā)生一起其他事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失176.6萬元。

二、事故經(jīng)過

2022年8月7日7時(shí)30分，田壩煤礦掘進(jìn)二隊(duì)隊(duì)長黃照潘在連隊(duì)會(huì)議室組織召開早班班前會(huì)，當(dāng)班出勤共8人，分別是班長王光德、副班長黃和志、放炮員王買和其他掘進(jìn)工5人（沈宗國、黃照蒼、徐天選、楊世高、黃照賢）。8時(shí)20分，當(dāng)班人員除放炮員王買去井下炸藥庫領(lǐng)炸藥外，其他8人均到達(dá)22182溜子道，此時(shí)，通風(fēng)隊(duì)瓦斯檢查員周定友已檢查完工作面瓦斯在運(yùn)輸巷內(nèi)，班長王光德安排自己與黃和志和黃照賢到迎頭打眼，其他4人負(fù)責(zé)運(yùn)送材料。黃和志操作氣腿式氣動(dòng)鑿巖機(jī)，黃照賢負(fù)責(zé)扶鉆桿，王光德在旁邊監(jiān)督、觀察周圍的情況，在打眼作業(yè)過程中，隊(duì)長黃照潘到工作面查看了情況，簡要交待了安全注意事項(xiàng)后，便說要到運(yùn)輸巷清點(diǎn)單體液壓支柱。9點(diǎn)51分，班長王光德經(jīng)向調(diào)度室請(qǐng)求同意后下達(dá)了放炮命令。炮煙散盡后，黃和志、黃照賢按照班前班長的分工，兩人一前一后進(jìn)入22182綜采切眼掘進(jìn)工作面檢查安全情況。10點(diǎn)05分，2人行進(jìn)至工作面開口以上54m處（距迎頭以下15m），黃和志聽到迎頭有矸石滑落滾動(dòng)的響聲，在立即向風(fēng)筒側(cè)和單體液壓支柱后方躲避的同時(shí)，喊：“讓”，待迎頭無響動(dòng)后，黃和志轉(zhuǎn)身看到黃照賢已倒在巷道底板上，頭部在流血，身上無矸石、煤塊等物體。

三、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

1.22182綜采切眼掘進(jìn)工作面按44°坡度由下向上施工，放炮后的煤塊和矸石處于自然向下滑落滾動(dòng)的狀態(tài)。

2.作業(yè)人員冒險(xiǎn)進(jìn)入未采取防止浮矸活石滾動(dòng)下滑措施的危險(xiǎn)區(qū)域，被上方滾落的矸石擊中頭部導(dǎo)致發(fā)生事故。

（二）事故間接原因

1.風(fēng)險(xiǎn)分析管控不到位。一是對(duì)大傾角上山施工存在的事故風(fēng)險(xiǎn)分析研判不充分，放炮后防范工作面懸浮煤矸滾落傷人的安全措施不科學(xué)，擋板設(shè)置位置不當(dāng)。二是對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)分析和跟蹤教育管理有差距，職工隊(duì)伍存在有令不行、有禁不止現(xiàn)象。三是事故當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)和巡查安全員對(duì)井下作業(yè)點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，至事故發(fā)生時(shí)兩人均還未到達(dá)事故地點(diǎn)。

2技術(shù)管理不到位。一是由下向上施工44°傾角的斜巷，未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定制定防止設(shè)備、物料、煤矸石等下滑滾落的專項(xiàng)安全技術(shù)措施。二是組織編制并會(huì)審?fù)ㄟ^的《綜采切眼作業(yè)規(guī)程》存在漏洞，制定的防止大傾角上山施工時(shí)迎頭浮矸活石滾落下滑的措施不科學(xué)，喇叭口設(shè)置位置不當(dāng)，對(duì)擋板、隔板、喇叭口設(shè)置的方法、標(biāo)準(zhǔn)、材料規(guī)格、強(qiáng)度以及喇叭口移動(dòng)順序、方法等未作出具體規(guī)定。三是《綜采切眼作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行不到位，事故現(xiàn)場巷道凈高0.75～1.35m，巷道兩幫未支設(shè)貼幫柱，人行道與溜矸道之間未設(shè)木柱，喇叭口距離迎頭16.8m。不符合規(guī)程規(guī)定的巷道凈高1.7m，巷道兩幫應(yīng)支設(shè)貼幫柱，人行道與溜矸道之間應(yīng)增設(shè)木柱、釘隔板，喇叭口距離迎頭不大于10m的要求。

3.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格。一是放炮后未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定報(bào)告調(diào)度室，未等待30分鐘后再進(jìn)入掘進(jìn)工作面，也未先由班組長、瓦斯檢查工、放炮員一同進(jìn)入工作面檢查瓦斯、頂板、爆破等情況，確認(rèn)無安全威脅后，方允許其他人員進(jìn)入。二是隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題在未及時(shí)整改的情況下仍繼續(xù)組織掘進(jìn)作業(yè)。

4.安全教育培訓(xùn)不到位。一是從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力弱，安全意識(shí)淡薄，在未采取防止矸石滾落措施的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入44°上山掘進(jìn)工作面放炮后的區(qū)域。二是煤礦特種作業(yè)人員配備不能滿足工作需要，井下共布置有兩個(gè)水平、三個(gè)采區(qū)、2個(gè)采掘作業(yè)點(diǎn)和多處井巷維修作業(yè)點(diǎn)，每班僅安排一名安全檢查員入井進(jìn)行安全巡查，在井下主要作業(yè)點(diǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無安全員現(xiàn)場督促町守。三是事故教訓(xùn)吸取不深刻，同類事故反復(fù)發(fā)生。此次事故與本礦2019年“7·27”事故原因基本相似，煤礦未能舉一反三有效分析研判大傾角工作面作業(yè)過程中存在的事故風(fēng)險(xiǎn)問題并采取有效措施進(jìn)行管控。

5.駐礦監(jiān)督管理不到位。一是云煤集團(tuán)駐礦監(jiān)督員對(duì)田壩煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施、隱患排查治理制度等工作督促檢查不到位。二是曲靖市能源局駐礦安全監(jiān)督員督促檢查煤礦風(fēng)險(xiǎn)分析管控、隱患排查治理工作有差距。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，田壩煤礦“8·7”其他事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故防范和整改措施

（一）煤礦要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析管控。一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，以強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)、以重大風(fēng)險(xiǎn)管控為著力點(diǎn)、以防范事故為落腳點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)分析到各崗位、各環(huán)節(jié)、各作業(yè)點(diǎn)，措施要科學(xué)有效、具體明了，有針對(duì)性和可操作性；二是切實(shí)強(qiáng)化制度措施執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，確保有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度落到實(shí)處。

（二）煤礦要加強(qiáng)技術(shù)管理工作。一要強(qiáng)化技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力提升，嚴(yán)把作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制審批關(guān)，確保編制的規(guī)程和措施科學(xué)、合理、規(guī)范、有效，做到全過程、多角度、全方位指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)、管控事故風(fēng)險(xiǎn)；二要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的宣貫和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)程措施執(zhí)行到位。

（三）煤礦要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。一要有針對(duì)性的開展職工日常安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育，提高職工自保互保意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)、違章指揮；二要加強(qiáng)各工種操作技能培訓(xùn)，讓從業(yè)人員熟知操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施相關(guān)要求，嚴(yán)格按照操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)：三要注重分析職工思想動(dòng)態(tài)，掌握職工思想波動(dòng)變化情況，嚴(yán)格落實(shí)入井宣誓制度，促進(jìn)入井人員集中精力上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。

（四）煤礦要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督考核。一要認(rèn)真梳理煤礦各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程措施和崗位職責(zé)，對(duì)編制不規(guī)范、措施不合理、管控效果差和針對(duì)性、操作性不強(qiáng)的制度、規(guī)程和措施，應(yīng)當(dāng)重新組織制定；二要配齊配強(qiáng)滿足煤礦安全生產(chǎn)工作需要的安全員，嚴(yán)格落實(shí)每班安全員現(xiàn)場督促檢查、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和獎(jiǎng)罰機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章行為。

（五）云煤集團(tuán)要強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的幫扶督導(dǎo)。一要充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐田壩煤礦，指導(dǎo)幫助煤礦分析問題、找準(zhǔn)方向、研究對(duì)策，及時(shí)扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)和長期欠薪的被動(dòng)局面；二要加大對(duì)困難企業(yè)的項(xiàng)目幫扶和資金支持力度，督促指導(dǎo)下屬企業(yè)加快改制工作進(jìn)度，減少干部職工思想不穩(wěn)定帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)；三要切實(shí)落實(shí)云煤集團(tuán)的企業(yè)主體責(zé)任，壓實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)下屬企業(yè)的安全管理、聯(lián)系包保、督促檢查等相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)防事故屢屢發(fā)生，重蹈覆轍。

（六）監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。一是曲靖市能源局要統(tǒng)籌監(jiān)管力量，認(rèn)真研究完善駐礦監(jiān)督制度，駐礦監(jiān)督員必須落實(shí)駐礦盯守責(zé)任，督促煤礦深入開展雙重預(yù)防機(jī)制和落實(shí)規(guī)章制度；二是要切實(shí)履行地方監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為，通過嚴(yán)格執(zhí)法倒逼煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

附件：事故現(xiàn)場示意圖