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2022年5月9日，云南省曲靖市富源縣雄達(dá)煤業(yè)有限公司大山腳煤礦(以下簡(jiǎn)稱“大山腳煤礦”)發(fā)生較大透水事故，透水量894立方米，造成4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失976萬(wàn)元，事故后遲報(bào)。

一、事故單位基本情況

大山腳煤礦為民營(yíng)企業(yè)。該礦為資源整合建設(shè)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬(wàn)噸/年，水文地質(zhì)類型為中等，礦井正常涌水量76立方米/天，最大涌水量160立方米/天。

透水地點(diǎn)發(fā)生在一組煤軌道大巷上段掘進(jìn)工作面。一組煤軌道大巷設(shè)計(jì)全長(zhǎng)551米，以回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷為界分上、下兩段掘進(jìn)，其中：上段掘進(jìn)工作面，巷道設(shè)計(jì)長(zhǎng)140米、寬4.2米、高3.3米，采用綜掘機(jī)掘進(jìn)，錨桿(索)加錨網(wǎng)支護(hù)頂板，于2022年5月3日開(kāi)始掘進(jìn)，事故發(fā)生時(shí)掘進(jìn)20.3米。下段掘進(jìn)工作面，按-17度坡度下山掘進(jìn)，設(shè)計(jì)長(zhǎng)411米，于2022年1月5日開(kāi)口掘進(jìn)，事故發(fā)生時(shí)已掘81米。

二、事故直接原因

大山腳煤礦一組煤軌道大巷上段掘進(jìn)工作面探放水不到位，冒險(xiǎn)掘進(jìn)，掘通被整合關(guān)閉的聯(lián)興煤礦C3煤層110303機(jī)運(yùn)巷積水老巷，導(dǎo)致一組煤軌道大巷下段掘進(jìn)工作面被淹，造成人員傷亡。

三、事故暴露出的主要問(wèn)題

1.技術(shù)管理薄弱。煤礦未認(rèn)真分析運(yùn)用隱蔽致災(zāi)因素普查報(bào)告和物探成果，對(duì)物探發(fā)現(xiàn)的一組煤軌道大巷上段掘進(jìn)工作面異常區(qū)域未進(jìn)行鉆探驗(yàn)證，冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)作業(yè)。

2.防治水措施不落實(shí)。未按設(shè)計(jì)施工探放水鉆孔，施鉆前地測(cè)防治水人員未到現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)注鉆孔位置、方位、傾角等參數(shù)，未使用定向鉆進(jìn)技術(shù)或鉆孔測(cè)斜裝備，由施鉆人員隨意施工。事故工作面巷道坡度發(fā)生變化，已經(jīng)施工的探放水鉆孔未能覆蓋巷道正前方區(qū)域，煤礦未根據(jù)巷道坡度變化情況重新組織開(kāi)展探放水。

3.安全基礎(chǔ)薄弱。煤礦地測(cè)防治水技術(shù)員培訓(xùn)考核不合格，不具備防治水相關(guān)知識(shí)，4名探放水工未取得特種作業(yè)操作資格證，部分副總工程師防治水專業(yè)知識(shí)掌握不足，未仔細(xì)查閱巷道測(cè)點(diǎn)標(biāo)高并發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，法治意識(shí)不強(qiáng)，遲報(bào)事故。

4.富源縣雄達(dá)煤業(yè)有限公司安全管理不到位。該公司作為大山腳煤礦上級(jí)公司，未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，未對(duì)所屬煤礦履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)，未認(rèn)真督促大山腳煤礦落實(shí)水害防治工作職責(zé)和防治措施，對(duì)大山腳煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、礦長(zhǎng)履職等工作情況監(jiān)督檢查不到位。

5.地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有差距。曲靖市能源局、富源縣能源局對(duì)大山腳煤礦井下作業(yè)點(diǎn)審核把關(guān)不嚴(yán)，開(kāi)展安全監(jiān)管檢查、隱患排查不嚴(yán)不細(xì)。富源縣委、縣政府履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任有差距。

四、調(diào)查處理情況

事故共對(duì)36名相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。其中，對(duì)煤礦總工程師、地測(cè)副總工程師、地測(cè)防治水技術(shù)員、掘進(jìn)技術(shù)員等4人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)富源縣雄達(dá)煤業(yè)有限公司執(zhí)行董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)助理、大山腳煤礦礦長(zhǎng)等13人給予行政處罰或吊銷相關(guān)證照。對(duì)曲靖市能源局，富源縣委、縣政府、縣能源局，老廠鎮(zhèn)黨委、政府，富源縣能源局老廠能源分局有關(guān)責(zé)任人員共19人給予黨紀(jì)政務(wù)處分或責(zé)令作出書面檢查。對(duì)大山腳煤礦罰款215萬(wàn)元，并給予警告;將大山腳煤礦納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。責(zé)成富源縣委、縣政府向曲靖市委、市政府作出書面檢查，責(zé)成曲靖市能源局向曲靖市政府作出書面檢查。