來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2019年10月25日，山西省長治市襄礦西故縣煤業(yè)有限公司（以下簡稱“西故縣煤業(yè)”）發(fā)生一起較大水害事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失 968.23 萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過置

10月25日零點班，3#巷采面掘進至28m處遇到破碎帶，停止掘進；25日八點班開始回采，事故當班進行過爆破擴幫作業(yè)；25日四點班，共有104人入井作業(yè)，其中3-3煤層70人，15#煤層34人。14時30分，掘進二隊副隊長趙登勤組織四點班工人召開班前會，共17名工人參加，會上安排班長曾明勇、支護工黃應江、采煤工陳敬友、羊韶斌和張小四5人到3-3 0113運輸順槽延伸段作業(yè)；其余12人到15#煤15101回風順槽掘進工作面掘進作業(yè)。3-30113 運輸順槽延伸段的安全監(jiān)護和爆破工作由安全員李同意負責，瓦斯檢查由瓦檢員申建明負責。15時30分，工人下井后，根據(jù)班前會安排拖電纜到15#煤15101回風順槽掘進工作面。18時左右，曾明勇等5人到達3-30113 運輸順槽延伸段2#巷采面和3#巷采面開始作業(yè)，曾明勇和黃應江負責巷道支護，陳敬友和羊韶斌負責打眼、出煤，張小四負責開刮板輸送機及巷道清煤。22時45分左右, 在3#巷采面作業(yè)的曾明勇和黃應江看到工作面迎頭頂板掉渣、出水，就往外跑，邊跑邊喊“透水了，快跑”。李同意聽到喊叫聲后，跑到3-30113運輸順槽膠帶輸送機機頭，22時54分，用電話向調(diào)度室值班領導王崗匯報了事故情況。22時56分，曾明勇用電話向調(diào)度室值班員李堉欣匯報了事故情況。值班領導王崗接到事故匯報后，立刻安排調(diào)度員李堉欣、監(jiān)控員郭清向井下各作業(yè)地點打電話通知撤人。26日0時10分，井下人員撤至地面后，經(jīng)清點確認有4人被困井下，分別為在3-3 0113運輸順槽延伸段2#巷采面作業(yè)的采煤工陳敬友和羊韶斌，在15#煤行人暗斜井的膠帶輸送機司機史建波和李書維。

三、事故原因及暴露出的主要問題

（一）事故直接原因

西故縣煤業(yè)在鄰近老空積水和斷層區(qū)域違法違規(guī)組織生產(chǎn)，未按規(guī)定進行探放水；3#巷采面爆破作業(yè)后，在老空水壓力作用下造成斷層破碎帶松動垮塌導通老空區(qū)，導致已整合關閉煤礦的老空水潰入礦井，造成4人死亡。

（二）事故暴露出的主要問題

1.違法違規(guī)組織生產(chǎn)。礦方未編制采掘設計、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，在事故區(qū)域違法采用國家明令淘汰禁止的巷道式采煤工藝采煤，以掘代采；圖紙作假、隱瞞采掘作業(yè)地點。

2.綜合防治水措施落實不到位。該礦防治水技術人員配備不足，礦井防治水副總兼生產(chǎn)技術科科長為采礦工程專業(yè)，不具有地質(zhì)或水文地質(zhì)相關專業(yè)學歷。地測防治水科(分管地質(zhì)、防治水業(yè)務)有3名技術人員，其中科長因身體原因長期不能下井，副科長由長治市高原綜合勘探工程有限公司的人員兼職。礦井在事故區(qū)域進行采掘作業(yè)未編制探放水設計、未編制安全技術措施，也未按規(guī)定進行探放水。井下巷道出現(xiàn)異?，F(xiàn)象后，未引起礦方相關人員的足夠重視，25日零點班和八點班先后發(fā)現(xiàn)透水異常征兆后，未進行深入分析研判，也未采取有效防范措施，仍然進行采掘作業(yè)。

3.發(fā)現(xiàn)疑似采空區(qū)、異常區(qū)，未采用鉆探方法驗證。物探報告顯示在事故區(qū)域東側(cè)有3#煤層CK4疑似采空區(qū)；在3-3 0113 原計劃切眼（現(xiàn)2#巷采面）開口2m 處迎頭正前方有低阻異常區(qū)。該礦未按有關規(guī)定采用鉆探方法進行驗證。

4.疏放老空水措施不力，采掘作業(yè)前未進行探放水。礦方在3-30113回風順槽及其與切眼交叉口施工了探放水鉆  孔，其探測目標區(qū)域為3-2-9 老空積水區(qū)。從9月11日開始疏放水，初始水壓為0.35MPa，至事故發(fā)生前，疏放水仍在進行，水壓為0.29MPa，累計疏放水量約11萬m3。在老空積水未疏放干凈的情況下，事故區(qū)域未編制探放水設計和施工安全技術措施，也未進行探放水，冒險進行采掘作業(yè)。

5.施工隊伍違規(guī)承包。事故發(fā)生時，西故縣煤業(yè)井下 15#煤層建設區(qū)域有三支施工隊伍，3#煤層有一支施工隊伍，只有陜西德源礦業(yè)投資有限公司具備施工資質(zhì)、簽訂了施工合同，進行了（中標）備案；浙江華越礦山有限公司具備施工資質(zhì)，但未簽訂施工合同；掘進二隊和開拓二隊不具備施工資質(zhì)；礦方違規(guī)將井下3#煤巷道維修作業(yè)勞務承包給浙江華越礦山有限公司。

6.安全教育培訓不到位。施工隊部分新入礦人員未經(jīng)培訓便下井作業(yè)。事故當班入井的104人中，11人未經(jīng)培訓。4名遇難人員中，有2名未經(jīng)崗前培訓便入井作業(yè)。井下特種作業(yè)人員配備不足。共配備6名探放水工，只有4人持有效證件；共配備9名爆破工，3名安全員兼職井下爆破工，負責事故地點的爆破作業(yè)，無井下爆破工特種作業(yè)資格證件。

7.襄礦集團企業(yè)主體責任不落實。安全生產(chǎn)管理人員配備不足，西故縣煤業(yè)礦長馬維宏兼任集團總工程師、煤炭事業(yè)部經(jīng)理等職務；煤炭事業(yè)部安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術處僅配備一名人員；重利潤指標、輕安全生產(chǎn)，2019年10月8日下達《關于開展煤炭企業(yè)“百日攻堅活動”的實施方案》，致使西故縣煤業(yè)采用國家明令淘汰、禁止使用的巷道式采煤工藝組織生產(chǎn)來增加產(chǎn)量；對該礦安全檢查不到位，8到10月份對該礦進行兩次檢查，只有一次下達現(xiàn)場檢查意見書，未發(fā)現(xiàn)礦井在安全管理、施工管理、勞動用工、安全培訓、礦領導帶班下井等方面存在的問題。

8.襄垣縣委、縣政府及部門監(jiān)管責任不落實。襄垣縣應急管理局對駐礦安檢站及包礦巡查組管理不到位，對西故縣煤業(yè)檢查不嚴、不細，對西故縣煤業(yè)存在的諸多安全隱患失察。襄垣縣委、縣政府貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策及規(guī)定不到位；對襄垣縣應急管理局履行安全監(jiān)管職責監(jiān)督指導不力；未及時配齊襄礦集團領導班子，對襄礦集團履行安全生產(chǎn)主體責任督促檢查不夠。

（三）事故調(diào)查處理

經(jīng)事故調(diào)查認定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。對西故縣煤業(yè)法人代表（礦長）馬維宏等6人，因涉嫌重大責任罪、玩忽職守罪，被司法機關追究刑事責任。對襄垣縣委常委、常務副縣長等27 人，給予黨紀政務處分、行政處罰或其他處理。

責令西故縣煤業(yè)停產(chǎn)整頓，暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。該礦圖紙作假、隱瞞采掘工作面；在事故地點出現(xiàn)透水征兆后未撤出井下作業(yè)人員；事故發(fā)生后有謊報情節(jié)，依據(jù)有關規(guī)定，共計罰款500萬元。

責成襄垣縣委、縣政府分別向長治市委、長治市人民政府以書面形式作出檢查并切實做好整改。