來源：煤礦安全網(wǎng)

一、事故概況

2018年12月24日9時45分，延安市華龍煤業(yè)有限公司發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故，造成5人死亡。

二、事故經(jīng)過

2018年10月，貫屯煤礦掘進一隊隊長范申斌將501盤區(qū)東翼皮帶巷和輔運巷的噴漿、打地坪的工作承包給趙外明。12月23日，噴漿組工人張健洋和3名新招工人郝生榮、李泉、米廣兵到達貫屯煤礦，當晚趙外明便安排張健洋等4人次日與私下叫來的掘進一隊二組電工葉廷舉一起入井作業(yè)。

12月24日8時20分，張健洋到井口檢身房登記檢身，隨后帶領未經(jīng)井口檢身的葉廷舉、郝生榮、李泉、米廣兵一起乘坐非防爆長城皮卡車入井，前往501盤區(qū)東翼皮帶巷進行作業(yè)。8時40分，葉廷舉等人在距離106回風順槽口50米左右的地方，遇到前往501盤區(qū)東翼輔運巷掘進工作面的掘進一隊四組電工馬超宏，葉廷舉向馬超宏詢問是否可以將噴漿機電源接在501盤區(qū)東翼輔運巷掘進工作面的風機電源上（位于106回風順槽口），馬超宏沒有同意，后葉廷舉等人向501盤區(qū)東翼輔運巷巷口方向去了。9時10分，陳興良在2^#聯(lián)絡巷口（501盤區(qū)東翼輔運巷側(cè)）附近看到兩名工人開著一輛裝載機經(jīng)過2#聯(lián)絡巷前往501盤區(qū)東翼皮帶巷，裝載機鏟斗中有噴漿機和電纜。

9時45分許，在50105運輸順槽掘進工作面測風的程繼玉聽到一聲巨響，被沖擊波沖倒，爬起后發(fā)現(xiàn)巷道充滿了灰塵，隨即經(jīng)1^#聯(lián)絡巷、501盤區(qū)東翼輔運巷外段，從主斜井升井。在50105運輸順槽巷口局部通風機處的掘進一隊一組電工張學伍被沖擊波沖倒，從昏迷中醒來后升井。

三、事故直接原因

噴漿隊5名工人在未采取檢查和排放瓦斯的情況下，擅自打開柵欄進入盲巷作業(yè)，攜帶的非防爆手機引燃盲巷內(nèi)積聚的瓦斯，形成了瓦斯爆炸。

四、事故防范措施及建議

（一）切實落實煤礦企業(yè)主體責任。煤礦企業(yè)要深刻吸取本次事故教訓，牢固樹立紅線意識，切實擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，認真貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策，認真落實各項安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制，切實落實企業(yè)主體責任。

（二）嚴格執(zhí)行國家關于煤礦整體托管的規(guī)定。開展托管工作前，要嚴格審查承托單位資質(zhì)、安全管理經(jīng)驗和業(yè)績等條件，依據(jù)國家相關法律法規(guī)簽訂托管合同或協(xié)議，明確托管的方式、時間和內(nèi)容以及雙方的安全生產(chǎn)責任和權(quán)利、義務等，托管煤礦與承托單位要厘清安全生產(chǎn)責任。嚴禁將煤礦承包給沒有取得煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位，嚴禁違法轉(zhuǎn)包分包，以包代管。

（三）加強勞動用工管理，建立統(tǒng)一用工管理體制。一是應指定專人對職工進行管理。職工入職前，企業(yè)應審查個人身份證件，要對工人的來源地、姓名、身份證編號、入職時間等信息進行實名登記造冊，建立統(tǒng)一的勞動用工管理臺帳，并根據(jù)流動情況實行動態(tài)管理，做到工人入職離職記錄完整。二是強化勞動用工合同管理。企業(yè)必須在所有職工上崗前與其規(guī)范地簽訂勞動用工合同，合同中要明確約定雙方的權(quán)利與義務、工作崗位、工作內(nèi)容、安全責任、質(zhì)量標準、遵紀守法、違約責任等內(nèi)容，嚴禁隨意招收人員入井作業(yè)。

（四）加強職工安全教育培訓。應嚴格按照“先培訓，后上崗”的要求，對職工進行崗前培訓，保證從業(yè)者具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要落實煤礦企業(yè)“三項崗位人員”考核的規(guī)定，配備滿足工作需要的安檢員、瓦檢員、電工等特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓、考核合格并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；加強對煤礦企業(yè)的負責人、安全管理人員的培訓，提高其依法辦礦、依法生產(chǎn)的意識，企業(yè)負責人和所有安全管理人員均要取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

（五）優(yōu)化生產(chǎn)接續(xù)，控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。嚴格控制盤區(qū)數(shù)量、采掘工作面?zhèn)€數(shù)及單班入井人數(shù)，嚴防煤礦采掘接續(xù)緊張，確保一個盤區(qū)內(nèi)一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤巷掘進工作面同時作業(yè)，礦井同時作業(yè)的采掘工作面不得超2個綜采工作面和4個掘進工作面，礦井單班作業(yè)人數(shù)不超過400人，采煤工作面單班作業(yè)人數(shù)不超過30人，掘進工作面單班人數(shù)不超過16人。

（六）嚴格落實入井檢身制度和出入井人員清點制度。合理設置檢身房位置，配備足夠的人員和器材，嚴格檢身，嚴禁違規(guī)物品入井。按班次對礦燈、自救器發(fā)放數(shù)量、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和出入井檢身記錄進行核對，準確掌握井下人員數(shù)量、位置等實時信息。

（七）加強礦井技術管理。一是根據(jù)井下煤層賦存變化，及時修編設計，編制合理的施工組織設計，科學、合理的指導生產(chǎn)；二是完善各項規(guī)程措施，完善通風管理、安全監(jiān)控、設備管理等方面的內(nèi)容。

（八）加強礦井通風管理。優(yōu)化通風系統(tǒng)，確保礦井通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，各用風地點風量充足，嚴禁不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，嚴禁出現(xiàn)無風、微風、循環(huán)風作業(yè)；加強井下通風設施的管理，嚴格按標準構(gòu)筑，確保通風設施可靠；認真落實瓦斯檢查制度，杜絕空班漏檢。

（九）加強機電設備管理。一是嚴把設備采購關，嚴禁采購不合格的或者不符合煤礦井下防爆等級的設備；二是厘清機電設備管理職責，建立專門機電設備管理機構(gòu)，完善機電管理制度；三是加強現(xiàn)場管理，建立機電設備臺賬，加強設備檢測、維護保養(yǎng)，嚴禁非防爆設備入井。

（十）強化煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管工作。市（區(qū)）黨委政府要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，完善責任制度，健全責任體系，理順屬地監(jiān)管職責，夯實監(jiān)管責任。各級監(jiān)管部門要認真履行職責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，強化依法治理，以嚴格的執(zhí)法推動企業(yè)主體責任的落實；加強駐礦安全監(jiān)督員管理，落實駐礦安全監(jiān)督員責任，切實發(fā)揮其作用；強化隱患整改督辦力度，落實督辦責任人的責任，對重大事故隱患要盯緊看牢，一抓到底，切實督促企業(yè)隱患整改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。